1410. 2026年を迎えて

2026年が始まりました。今年最初のPick Upは、2026年国際年と注目すべき国際会議について紹介します。

まず、2026年は国連が定めた「持続可能な開発のための国際ボランティア年（International Year of Volunteers for Sustainable Development）のほか、農林水産業に関連する「放牧地と遊牧民の国際年（International Year of Rangelands and Pastoralists）」、「国際女性農業者年(International Year of the Woman Farmer)」とされ、持続可能な開発に不可欠でありながら、しばしば見落とされがちな貢献者に光を当てています。

放牧地と遊牧民の国際年（International Year of Rangelands and Pastoralists）
放牧地は、草原、サバンナ、低木林、砂漠、湿地、山岳地帯といった生態系において、地球の陸地面積の約半分を占め、固有の動植物を保全し、炭素貯蔵や水調節といった重要なサービスを提供し、何百万人もの牧畜民の生活、栄養、そして文化的アイデンティティを支えています。牧畜民は、ヒツジやヤギからウシ、ラクダ科の動物、ヤク、ウマ、トナカイ、スイギュウに至るまで、世界中で約10億頭の動物を管理し、生態系、文化遺産、そして地域や先住民の知識を守りながら、食料安全保障に貢献しています。しかし、これらの生態系は、干ばつ、洪水、その他の気候変動の影響、土地の劣化、動物の疾病、そして土地利用の競合による圧力が高まっており、牧畜民の移動を制限し、彼らの生活様式を脅かしています。例えば、牧草地は世界の土壌有機炭素貯蔵量の約30%を占めていますが、その約半分が劣化していると推定されています。この国際年は、牧畜民コミュニティの放牧地アクセスとガバナンス権利確保、持続可能な牧草地管理、バリューチェーン強化、劣化した生態系の回復、に対する政治的、技術的、そして財政的コミットメントを優先事項として掲げています。

国際女性農業者年(International Year of the Woman Farmer)
女性は、生産・加工から貿易・イノベーションに至るまで、農業食品システムの中心的存在です。女性は世界の農業労働力の大きな割合を占め、生産・加工から流通・貿易に至るまで、農業食品バリューチェーン全体に不可欠な存在であり、家庭の食料安全保障と栄養において中心的な役割を果たしています。2021年には、農業食品システムで働く女性の40%が男性とほぼ同数でした。にもかかわらず、女性の貢献は依然として過小評価されており、彼女たちの労働条件はしばしばより不安定です。非正規、インフォーマル、パートタイム、低賃金、労働集約的、そして非常に脆弱な状況です。女性は、土地、資金、技術、教育、普及サービスへのアクセス、そしてあらゆるレベルの意思決定への参加といった、制度的な障壁に直面し続けています。国際女性農業者年は、ジェンダー格差の是正、資源とサービスへのアクセスの改善、そして農業食品システムにおける女性のリーダーシップ支援のための行動を促進します。 

2026年も国際的に重要なイベントが控えています。

まずこの1月、国際法で規制されていない唯一の領域である公海における生物保護を規定する初の協定が発効する予定です。正式名称は、「海洋法に関する国際連合条約に基づくいずれの国の管轄にも属さない区域における海洋の生物の多様性の保全及び持続可能な利用に関する協定（The Agreement under the United Nations Convention on the Law of the Sea on the Conservation and Sustainable Use of Marine Biological Diversity of Areas Beyond National Jurisdiction（略称：国連公海等生物多様性協定（BBNJ協定）））。この協定は、2023年6月19日 に 193国連加盟国によって採択され、2025年9月20日に発効に必要な60カ国の批准を達成したことから、2026年1月17日の発効が決まりました。この協定は、国境を越えた世界の海域の3分の2を対象とし、海洋生物多様性の保全と持続可能な利用、海洋遺伝資源からの利益のより公平な分配、保護区の設定、そして科学協力と能力構築の強化のための法的拘束力のある規則の確立を目指します。BBNJ協定は、海洋の持続可能な利用と生物多様性の保全に向けた国際的な枠組みを提供し、今後の海洋政策に大きな影響を与えることが予想されています。

また、12月2日から4日まで、アラブ首長国連邦（UAE）でセネガルとの共催により国連水会議（2026 United Nations Water Conference）が開催され、2030年までの持続可能な開発目標（SDG）6「水と衛生」達成に向けたタイムラインについて議論が予定されています。

以上のような国際的なルール作りのイベントに対し、大国の動向はマルチラテラルな議論の進展に影響を及ぼします。国連気候変動枠組条約締約国会議COP（Conference of the Parties）31は、11月9日から20日までトルコのアンタルヤで開催される予定です。昨年、ブラジルのベレンで開催されたCOP30は、米国がトップレベルの代表団を派遣しなかった初めての会合であり、今年あるいは今後の気候変動・環境外交における米国の役割に依然不確実性が伴う可能性があります。

（文責：情報プログラム　飯山みゆき）