1575. 生物多様性目標の達成に向けた農業・食料システムの役割 ― COP17とFAOの分析から

2026年10月19～30日、アルメニアのエレバンで、生物多様性条約第17回締約国会議（COP17）が開催されています。今回の会議では、2022年に採択された「昆明・モントリオール生物多様性枠組（KMGBF）」の実施に関する世界全体の進捗を検証する、初めての「グローバルレビュー」が行われます。2030年目標の達成に向けて、これまでの進捗と課題を確認し、取り組みの加速を議論する重要な会合です。

生物多様性は、土壌、水、花粉媒介者、遺伝資源などを通じて農業・食料システムを支えています。一方、持続可能でない生産や消費は、生物多様性の損失を招きます。国連食糧農業機関（FAO）は、COP17開幕に際する発表の中で、農業・食料システムを通じた取り組みによって、KMGBFの実施を加速する必要性を強調しています。

FAOの分析：各国の計画に組み込まれた農業・食料システム

FAOはCOP17に先立ち、78か国が改定・更新した「生物多様性国家戦略及び行動計画（NBSAP）」を対象に、農業・食料システムがどのように位置づけられているかを分析しました。NBSAPは、KMGBFの世界目標を各国の目標や具体的な行動につなげる主要な政策手段です。

FAOの分析によると、対象となったすべてのNBSAPに、農業・食料システムに関する目標と行動が含まれていました。また、分析対象の国家目標の63％、計画された約1万2,000件の行動の36％が、農業・食料システムに関連していました。FAOは、これらの目標や行動が、持続可能な農業、養殖、漁業、林業に関連するKMGBFの目標10だけでなく、23の目標すべてに貢献し得るとしています。

具体的には、農地や森林、水域の再生、生物多様性に配慮した生産、持続可能な森林管理などに関する行動が多く盛り込まれていました。林業と漁業は、それぞれ97％、95％のNBSAPで扱われていました。一方、FAOは、養殖、一部の作物・畜産分野、アグロエコロジー、食料ロス・廃棄などに関する取り組みは、十分に反映されていないと指摘しています。

FAOは、計画の実施を支える仕組みにも課題があるとしています。ガバナンス、データ、協力に関する行動は多いものの、権利に基づくアプローチ、公平な資源へのアクセス、資金面の対応には不足がみられました。また、分析対象のNBSAPのうち、行動レベルで測定可能かつ有効な指標を備えるものは半数未満でした。

分析を踏まえて：計画を現場での実践へ

以上のFAOの分析を踏まえると、今後は目標や行動を計画に盛り込むだけでなく、実施と成果の検証につなげることが重要だと考えられます。そのためには、生物多様性に関する目標と農業政策や投資、普及サービス、生産現場の実践との整合性を高め、必要な資金を確保するとともに、進捗や成果を測る指標を設定する必要があります。

農業・食料システムは、生物多様性の損失による影響を受ける一方、その損失を食い止め、回復につなげる取り組みの場でもあります。COP17で議論されている実施の加速を現場で実現するには、生産者、先住民・地域コミュニティ、研究者、政府、民間部門などが連携し、地域の条件に応じた取り組みを拡大することが求められます。持続可能で強靱な食料生産と生物多様性保全を一体的に進めることが、2030年目標の達成につながると考えられます。

参考文献
•    Convention on Biological Diversity (2026). Spotlight on Yerevan: Announcements from the 2026 UN Biodiversity Conference. https://www.cbd.int/article/2026-10-18-06-36-57
•    Convention on Biological Diversity (2026). Global review of collective progress in the implementation of the Kunming–Montreal Global Biodiversity Framework. https://www.cbd.int/globalreview
•    FAO (2026). Agrifood systems in National Biodiversity Strategies and Action Plans – Global analysis. https://openknowledge.fao.org/handle/20.500.14283/ce1999en
•    FAO (2026). FAO at COP17: Accelerating biodiversity action through agrifood systems. https://www.fao.org/biodiversity/news/detail/fao-at-cop17--accelerating…

（文責：戦略統括室　飯山みゆき）