1936. 世界都市化見通し2025

都市化は人類史上最も重要な人口動態の変化の一つです。国連が先月発表した2025年版世界都市化見通しでは、初めて「都市化度」手法を用い、都市(cities)・町(towns)・農村部(rural areas)という3つの異なるカテゴリーの比較可能な推計と予測を提供し、国の統計が示唆するよりも都市化が広範囲に及んでいることを示しています。

10の主要メッセージ

1. 世界はますます都市化しており、今日では町や農村部よりも都市に住む人の方が多くなっています。
2025年には、世界人口82億人のうち45%が都市に居住しており、これは1950年の20%の2倍以上となります。同じ期間に、世界人口に占める町に居住する人口の割合は40%から36%に減少し、農村部の割合は半減してわずか19%となりました。予測によると、現在から2050年までの世界の人口増加の3分の2は都市部で発生し、残りの大部分は町部で発生します。一方、農村部の人口は2040年代にピークを迎え、その後減少に転じると予想されています。

2. 「メガシティ」（人口1,000万人以上）の数は増加し続けており、その半分以上がアジアにあります。
巨大都市の数は1975年の8都市から2025年には33都市へと4倍に増加し、そのうち19都市はアジアに位置し、2050年までに37都市に達すると予測されています。現在、世界で最も人口の多い都市はジャカルタ（インドネシア）で、人口は約4,200万人です。次いでダッカ（バングラデシュ）が3,700万人、東京が3,300万人となっています。急成長を遂げているダッカは、今世紀半ばまでに世界最大の都市になると予想されています。一方、東京の人口は減少し、2050年までに7位に転落すると予測されています。

3. 巨大都市よりも中小規模の都市に居住する人の方が多く、これらの小規模な集落の多くは、特にアフリカとアジアで最も急速に成長しています。
2025年の世界1万2000都市のうち、96%は人口100万人未満、81%は人口25万人未満です。最も急速に成長している都市の多くは、特にサブサハラアフリカや中央アジア・南アジアにおけるこれらの小規模都市です。これらの小規模都市は、持続可能な成長を管理するための計画能力と資源が不足していることが多く、基本的なサービスと土地利用管理への支援が必要です。

4. 現在から2050年までの世界の都市人口の増加は、7カ国に集中します。
2050年までに世界の都市居住者が9億8600万人増加すると予測されているものの、その半分以上は、インド、ナイジェリア、パキスタン、コンゴ民主共和国、エジプト、バングラデシュ、エチオピアの7カ国に集中します。これらの国々を合わせると、都市居住者は5億人以上増加すると予想されています。この成長を持続的に管理する能力は、世界の開発成果と持続可能な開発目標（SDGs）に向けた進歩に大きな影響を与えるでしょう。

5. 都市の人口増加は不均一です。ほとんどの都市は増加していますが、数千の都市では人口が減少しています。
世界では、2015年から2025年の間に3,000以上の都市で人口減少が見られました。これらの減少都市のほとんどは人口25万人未満で、中国ではその3分の1以上、インドでは17%を占めています。こうした多様な推移は、拡大と縮小の両方に対応する政策の必要性を浮き彫りにしています。成長都市はより多くの人々にサービスを提供するための準備をする必要があり、人口減少都市はサービスの維持と経済の適応という課題に直面しています。

6. 町には人類の3分の1以上が居住しており、持続可能な開発にとって不可欠です。
2025年には、ドイツ、インド、ウガンダ、米国など多様な国を含む71か国で、町は依然として最も一般的な居住形態です。インドと中国だけでも12億人以上の都市居住者を抱えており、これは世界の町部人口の40%以上を占めています。都市はしばしば農村部と都市を繋ぐ重要な接点として機能し、不可欠なサービスを提供し、地域経済を支えています。サハラ以南アフリカや中央アジア・南アジアなどの地域では、2050年までに町人口が大幅に増加すると予測されています。町計画を積極的に行うことで、均衡のとれた地域開発を促進し、大都市への圧力を軽減することができます。

7. 世界の農村人口がピークに近づくにつれ、前例のない課題に直面しています。
世界の農村人口は2040年代にピークに達し、その後減少すると予想されています。2025年には、サハラ以南アフリカの多くの国と、フランス、ポーランド、ルーマニアなどのヨーロッパのいくつかの国を含む62カ国において、農村部は依然として最も一般的な居住形態です。サハラ以南アフリカは、ここ数十年で農村人口の大幅な増加を経験した唯一の地域であり、今後の農村人口増加のほぼ全てを占めると予想されます。多くの農村地域は、人口の高齢化と、若者の都市部への移住に伴う人口流出による圧力の増大に直面しています。こうした傾向は、地域格差に対処し、食料安全保障と持続可能性にとって極めて重要な農村のレジリエンス（回復力）を支援するために、交通、デジタル接続、基本サービスへのアクセスといった都市と農村の連携を強化する必要性を浮き彫りにしています。

8. 世界中で市街地の拡大が人口増加を上回っています。
1975年から2025年の間に、人間が居住する市街地面積は世界人口のほぼ2倍の速さで増加しました。その結果、一人当たりの市街地面積は43平方メートルから63平方メートルに増加しました。この拡大は地域によって不均一であり、ヨーロッパ、北米、オーストラリア、ニュージーランドでは一人当たりの土地利用が最も多く、中央アジアと南アジアでは最も少ないです。特筆すべきは、1970年以降に都市利用に転換された土地の約60%が以前は生産性の高い農地であったことです。これは、農地と自然生態系を守り、気候変動を緩和するために、コンパクトで効率的な都市開発を促進することの緊急性を浮き彫りにしています。

9. 都市化度分析法は、世界が各国の統計が示唆するよりも都市化が進んでいることを示しています。
「都市」の定義は国によって大きく異なり、行政上の基準や人口基準が異なる場合が多いです。各国の異なる定義を集計すると、2025年には世界人口の58%が都市部に居住すると示唆されます。これは、都市化度分析法によると、都市部（45%）と町（36%）に住む人口を合わせた81%を大きく下回っています。この乖離は、都市化度で「町」（場合によっては「市」）に分類される多くの集落が、特に中央アジア、南アジア、サハラ以南アフリカでは、国内的には農村地域とみなされているため生じています。

10. 持続可能な開発には、都市、町、農村地域を相互に連結し、相互依存するものとして扱う統合的な計画が必要です。
都市、町、農村地域は根本的に結びついており、1970年以降に都市空間に転換された土地の約60%は、以前は生産性の高い農地でした。都市と農村の格差を埋めるには、交通、デジタル接続、インフラ、そして必須サービスへの協調的な投資に加え、住宅、土地利用、モビリティ、そしてサービス提供を統合する国家都市政策が必要です。

（参考文献）
United Nations (2025). World Urbanization Prospects 2025: Summary of Results. UN DESA/POP/2025/TR/NO. 12. New York: United Nations https://desapublications.un.org/publications/world-urbanization-prospec…

（文責：情報プログラム　飯山みゆき）